魏振中秘书长在中国航空运输协会开展深入学习实践科学发展观
活动动员大会上的讲话

一、充分认识开展学习实践活动的重要意义

随着政府职能的转变，行业协会在我国社会管理中的地位和作用，逐步得到了政府、企业和社会的广泛认可。党的十七大报告指出，要重视社会组织建设和管理；规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。2007年《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，对加强协会建设、发挥协会作用作了具体规定。这些都充分表明，行业协会的地位日益得到党和政府的高度重视，协会作为国家社会管理的重要组成部分，是政府和企业联系人民群众的桥梁和纽带。

但必须看到，由于我国行业协会发展时间较短，仍处在发展的初级阶段，面对新形势新任务，协会建设还面临一些困难和难题，如政府转变职能滞后，协会立法没有得到应有的重视，“十个协会九个空”形象突出，协会性质、职能、协会与政府的关系还没有完全理清，协会发展缺乏制度支撑，人才短缺问题十分突出等。这些问题都制约了协会的健康发展，必须通过深化改革，不断发展，逐步加以解决。开展深入学习实践活动，对于我们进一步开阔工作思路，创新工作方式，提高工作效能，解决协会发展中的深层次问题具有重大而深远的意义。广大党员、干部一定要深刻认识开展深入学习实践活动的必要性、紧迫性，积极自觉投入到学习实践活动中来，担负起把党的路线方针政策贯彻落实到基层、团结带领会员、群众推动科学发展、促进社会和谐的重要责任。

二、明确方向，坚持原则，准确把握学习实践活动总体要求

（一）要把握好学习实践活动的指导思想

协会在开展深入学习实践科学发展观活动中，要牢牢把握以下指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响协会改革发展的突出问题以及航空公司、会员单位、职工反映强烈的问题。针对行业中出现的新问题、新情况，充分发挥协会的“服务、协调、自律、维权”作用。以服务会员单位为首要任务，以加强内部管理和对外沟通协调为根本途径，以促进民航业和谐发展为宗旨，推动民航业平稳较快发展，努力成为“政府认可、会员支持、社会信赖”的真正的会员之家。

（二）要把握好学习实践活动的主要原则

在学习实践活动中，要准确把握好以下主要原则：

1、坚持解放思想。要把解放思想、改革创新贯穿学习实践活动的始终。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，以改革创新为动力，紧密结合当前形势和民航实际，深化对协会科学发展重大问题的认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，开动脑筋、开阔思路，力求我们的思想和工作更加符合市场经济条件下协会的规律和特点，更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。要坚持学以致用、注重实践，要把开展学习实践活动与贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》的指示精神结合起来，与总结实践经验、探寻行业协会工作规律结合起来，与解决协会发展存在的突出问题结合起来，与落实各项具体工作结合起来。以学习推动实践，在实践中深化学习。注重取得实效，针对航空公司、会员单位、职工、社会公众反映的问题，分析原因，制定措施，坚持把实践特色贯穿活动全过程。

3、贯彻群众路线。坚持“开门”搞教育，充分发扬民主，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。从协会实际和特点出发，在学习实践活动的每个阶段、每个环节，都要吸收群众参与，广泛征求意见、接受群众评议。同时，合理灵活安排学习实践活动时间，丰富学习方式，有针对性开展实践活动。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动始终，把航空公司、会员单位、职工是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。要充分调动干部和党员参加学习实践活动的主观能动性，坚持自我教育、自我提高，引导广大党员、干部按照科学发展观的要求，联系思想和工作实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，保护党员、干部的积极性。

（三）把握好学习实践活动的目标要求

新社会组织学习实践活动指导小组组长、民政部党组书记、部长李学举在新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作动员大会上强调，新社会组织学习实践活动要 “实现四个创新”、“提高三种能力”、“发挥四个作用”。我们要不折不扣的落实好中央、民政部、民航局关于新社会组织学习实践活动的要求，出实招，见实效，达到预期目的。通过学习实践活动,主要达到以下目标要求：

一是提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，加快转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是解决突出问题。努力解决影响和制约协会发展的突出问题和瓶颈问题，解决党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题；尽快建立协会党、团组织，扩大党在协会中的组织覆盖和工作覆盖。

三是加强协会自身建设，健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，完善各项内部制度，提高社会动员、社会服务、财务管理和依照法律、章程开展活动的能力，提高自律和诚信度，建设坚强有力的领导班子和过硬的员工队伍。围绕党和国家的工作大局，以服务会员、服务群众、服务社会为己任，充分发挥协会在经济、政治、文化等各项建设中的积极作用。

四是促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为促进行业协会发展的信心和决心，转化为谋划协会改革发展的正确思路和政策措施。

三、统一部署，有力有序，扎实有效地推进学习实践活动

学习实践活动从2010年1月上旬开始，2010年2月底基本结束，时间紧，任务重。学习活动主要分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括2-3个环节，加上活动开展前的准备环节和活动结束时的总测评环节，共9个环节。

对此，方案已经作了周密部署和安排，请大家认真学习、贯彻和落实。办公室要对学习落实情况进行实地检查或随时抽查。

四、几点具体要求

各部门、地区代表处及专业委员会要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，确保学习实践活动各项任务落到实处，取得实效。

1、加强领导，落实责任。协会深入学习实践科学发展观活动在协会临时党支部领导下进行，临时党支部成员组成中国航协深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责学习活动的具体组织工作。明确各部门、各地区代表处、各专业委员会主要领导为这次学习活动的负责人和责任人。

2、加强宣传，营造氛围。充分利用专题网站、会刊《航协天地》专栏、和工作简报等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

3、统筹兼顾，合理安排。大家一定要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾。既要合理安排学习实践活动的时间和精力投入，又要抓好中心工作，把开展学习实践活动与协会工作紧密结合起来，不搞形式，不走过场，确保学习实践活动与协会工作两手抓、两不误、两促进。

4、严格要求，强化纪律。坚持高标准、严要求，每个党员、特别是部门负责人以上领导干部都要按要求积极参加各个阶段的各项学习实践活动。要严格履行请假手续，如遇特殊情况不能参加集体活动，需按规定请假，事后补课。

同志们，开展学习实践科学发展观活动是全党政治生活的一件大事，意义重大、影响深远。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在上级主管部门的指导下，在会员单位的密切配合支持下，坚定信心，开拓创新，用发展的思路、改革的办法，充分发挥协会作用，不断提升服务质量，促进行业规范发展，把中国航协工作推向一个更高水平，为把中国航协建设成在国际上具有影响力的行业协会而努力，为我国从民航大国向民航强国迈进贡献力量！